Facebook

Inschrijving in het Padrón, "empadronarse"

De "padrón" is een officiële lijst van personen die momenteel in elke gemeente wonen. Iedereen die in Spanje verblijft, is verplicht zich in te schrijven in het gemeentelijk register van de gemeente waar hij of zij zijn of haar gewone verblijfplaats heeft.

Als u van de ene woning naar de andere verhuist, moet u het gemeentehuis laten weten dat u een ander adres heeft en uw inschrijving in het "empadronamiento" bijwerken. Mensen die in meerdere gemeenten verblijven, hoeven zich alleen in te schrijven in de gemeente waar zij gedurende het jaar de meeste tijd doorbrengen.

Ingeschreven staan in de gemeente waar je woont is erg belangrijk, zodat er een overzicht is van het aantal inwoners dat er woont en van de benodigde diensten.

Wanneer u in het Padrón bent ingeschreven, wordt u beschouwd als ‘empadronado’, wat betekent dat u officieel is opgenomen in het gemeentelijk register van uw woonplaats en dus ook in het bevolkingsregister van Spanje.

Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het bijhouden van hun register en het doorsturen van gegevens naar het Nationaal Instituut voor de Statistiek (INE), dat de officiële bevolkingscijfers publiceert.

Wie is verplicht zich bij een gemeente te registreren?

Iedereen die in Spanje verblijft, is verplicht zich in te schrijven in het gemeentelijk register van de gemeente waar hij of zij zijn of haar gewone verblijfplaats heeft. Mensen die in meerdere gemeenten verblijven, hoeven zich alleen in te schrijven in de gemeente waar zij gedurende het jaar de meeste tijd doorbrengen.

Inschrijving in het gemeentelijk register („empadronamiento“) is een verplichte procedure die de woonplaats van een persoon vastlegt en toegang verleent tot openbare diensten zoals gezondheidszorg en onderwijs. Als u naar een andere gemeente verhuist, moet u uw inschrijving in het gemeentelijk register bijwerken.

Als u dit nog niet hebt gedaan, raden wij u ten zeerste aan om deze procedure allereerst en zo snel mogelijk af te ronden, aangezien het bij sommige gemeentehuizen behoorlijk wat tijd kan duren om de inschrijving af te ronden of er een lange wachtlijst kan zijn om daadwerkelijk een afspraak te krijgen.

Het gemeentelijk register is een essentieel document voor toegang tot openbare diensten, het waarborgen van een juiste toewijzing van middelen en deelname aan verkiezingsprocessen.

Artikel 15.1 van Wet 7/1985, waarin de grondslagen van het lokaal bestuur zijn vastgelegd en die op 31 december 1990 in het Staatsblad (BOE) is gepubliceerd, bepaalt dat „elke Spaanse staatsburger of buitenlandse onderdaan die op Spaans grondgebied verblijft, moet worden ingeschreven in het gemeentelijk bevolkingsregister van de gemeente waar hij of zij gewoonlijk verblijft”.

Hoe schrijf ik me in?

Om u in te schrijven in het gemeentelijk kiesregister, moet u de vereiste documenten persoonlijk indienen bij het gemeentehuis (op afspraak) of online via de website van de gemeente, indien u over een digitaal certificaat beschikt.

Aanvraagformulier:

Invulformulier, ingevuld en ondertekend door volwassenen.

Identiteitsdocumenten:

Spaanse staatsburgers: geldige nationale identiteitskaart (DNI) of paspoort.
EU-burgers: paspoort of identiteitsbewijs uit hun land van herkomst en een bewijs met hun NIE.
Niet-EU-onderdanen: geldige vreemdelingenkaart (TIE) of paspoort.
Minderjarigen: uittreksel uit het bevolkingsregister of geboorteakte

Bewijs van adres:

Als u eigenaar bent van de woning: eigendomsakte of een recent uittreksel uit het kadaster, of uw laatste aanslagbiljet voor onroerendgoedbelasting (IBI).
Als u huurder bent: een geldige huurovereenkomst en uw meest recente huurbetalingsbewijs of elektriciteits-/waterrekening.
Als u bij iemand anders woont: uitdrukkelijke toestemming van de eigenaar van de woning en een fotokopie van diens identiteitsbewijs, samen met de eigendomsakte of huurovereenkomst van die persoon

Wanneer iemand in een gemeente is ingeschreven maar van adres verandert of andere gegevens in het gemeentelijk register wijzigt, moet hij of zij schriftelijk een aanvraag indienen om deze gegevens te laten aanpassen.

De gemeente verstrekt het registratieformulier, waarin staat dat de inschrijving in het register van die gemeente automatisch elke inschrijving in een andere gemeente ongedaan maakt.

Waarom is het belangrijk om bij je gemeente geregistreerd te staan?

Dit is van groot belang omdat het gemeenteraden en de overheid in staat stelt het aantal inwoners vast te stellen, zodat zij diensten (gezondheidszorg, onderwijs, infrastructuur) kunnen toewijzen.

De voordelen zijn als volgt:

Bewijs van waar u woont (certificado de empadronamiento).
Toegang tot openbare gezondheidszorg en sociale voorzieningen.
Inschrijving bij lokale openbare scholen.
Verbetering van de openbare diensten in overeenstemming met het aantal geregistreerde inwoners.
Stemrecht bij lokale verkiezingen.

Buitenlandse burgers en hun gezinsleden zijn verplicht zich in te schrijven in het bevolkingsregister van de gemeente waar zij hun gewone verblijfplaats hebben, zodra zij in de betreffende gemeente gaan wonen.

Wat is het verschil tussen ingeschreven staan in het gemeentelijk register en fiscale woonplaats hebben in Spanje?

Volgens de criteria van de belastingdienst vormt het louter ingeschreven staan in het gemeentelijk register op zich geen voldoende bewijs van fiscale woonplaats en gewone verblijfplaats in een bepaalde stad of gemeente in Spanje. Volgens de Spaanse belastingwetgeving wordt een persoon fiscaal ingezetene van Spanje indien een van de volgende omstandigheden van toepassing is:

Als u zich in een kalenderjaar langer dan 183 dagen in Spanje ophoudt, ongeacht of u formeel in het gemeentelijk register bent ingeschreven. Bij het bepalen van deze verblijfsperiode wordt rekening gehouden met uw sporadische afwezigheden, tenzij u kunt aantonen dat u langer dan 183 dagen fiscaal ingezetene bent in een ander land.
Of als het centrum van uw economische belangen in Spanje ligt, dat wil zeggen als de basis van uw economische of beroepsactiviteiten in dit land ligt. Als u hier meer inkomsten verdient of meer vermogen bezit dan in enig ander land, wordt Spanje beschouwd als het centrum van uw economische activiteit.
Een andere mogelijkheid is dat het centrum van uw levensbelangen in Spanje ligt, dat wil zeggen in gevallen waarin uw echtgenoot of echtgenote en eventuele gezamenlijke kinderen fiscaal in Spanje woonachtig zijn.

Bovendien is de autonome gemeenschap waarin de belastingplichtige zijn fiscale woonplaats heeft, die waarin hij het grootste deel van de dagen tijdens het belastingjaar doorbrengt.

Dat gezegd hebbende, houdt inschrijving in het gemeentelijk register in Spanje op zich nog geen fiscale woonplaats in Spanje in; dit is een feitelijke aangelegenheid die moet worden aangetoond, aangezien de belastingdienst de fiscale woonplaats gelijkstelt aan de gewone verblijfplaats. Dit houdt in dat de belastingplichtige in Spanje belasting verschuldigd is over alle inkomsten die hij of zij heeft verdiend of gegenereerd, niet alleen in dit land maar wereldwijd; dit staat bekend als belastingplicht op grond van persoonlijke verplichting.

Dit betekent dat, indien een burger fiscaal inwoner is van een ander land – waar hij gewoonlijk verblijft en/of waar hij het grootste deel van zijn inkomsten verdient – hij in Spanje alleen belasting verschuldigd is over de activa en rechten die hij daar bezit. In dit geval zou hij belastingplichtig zijn op basis van feitelijke aansprakelijkheid.

De conclusie is dat het louter bezitten van een verblijfsvergunning – bijvoorbeeld na het verkrijgen van een ‘Golden Visa’ – en het ingeschreven staan in het gemeentelijk register op het adres van de door hem aangekochte woning, niet noodzakelijkerwijs betekent dat hij fiscaal inwoner van Spanje is, met de hierboven beschreven verplichtingen, maar veeleer dat hij uitsluitend aansprakelijk is op grond van het ‘verplichting op basis van feitelijke aansprakelijkheid’-beginsel.